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事业单位跟企业单位的工资、福利待遇差距明显，特别是在养老金方面。这一局面将于今年7月1日起改变，《事业单位管理条例》是我国第一部系统规范事业单位人事管理的行政法规，“铁饭碗”将产生变化。
无处不在的事业单位：
事业单位与人们的生活息息相关：在孩子出生之前，母亲要到社区卫生服务中心建档并定期检查；婴儿出生时，需要到公立医院寻求医护人员的协助；从学龄前一直到大学毕业，学生要去公办幼儿园、小学、中学、大学接受教育。
平时，人们到公共图书馆、文化馆、美术馆、博物馆享受“精神食粮”；生病时，到公立医院就医；年老时，可在政府举办的养老机构安享晚年；即使是离世后，也要经过殡仪馆火化最终在公共墓里地安息。
可以说，事业单位几乎伴随人们的一生。
改革不仅是政府的事：
广大老百姓的衣食住行都离不开公共服务，企业也离不开科研机构提供的服务。公共服务分两部分，一是基本型的公共服务，二是发展型的公共服务。基本型公共服务解决的是生存问题，如乡镇卫生所、防疫站、血站等；发展型公共服务，则是指高等教育等机构。
因此，事业单位改革不仅是政府的事情，还涉及多方的切身利益。其中，涉及政府如何在行政改革中剥离职能的问题，也涉及事业单位如何适应社会发展养活自己的问题。
人力资源和社会保障部直属的中国人事科学研究院研究员、原院长吴江表示，以医生为例，这部分群体既要提供公共服务，自身也需要有体面的收入。这部分经费，要么来自政府，要么来自患者。如果医不值钱，那么药就会值钱；如果药不值钱，那么医生肯定值钱。之所以出现“以药养医”的情况，就是因为医生不值钱，所以只能抬高药的价格。
减员增效是难啃骨头：
企业改革最大的难题是减员增效，事业单位也是如此。目前，事业单位存在人浮于事的问题，能进不能出，能上不能下。但同时，对事业单位进行改革不能走企业下岗的路子。在3000多万事业单位工作人员中，67%是专业技术人员，最好的大夫、教师、科学家，基本都在其中。
因此，改革既要维护这些人的利益，更要调动他们的积极性。从政府角度来说，就是要加强职能转变，加强财政投入。 |
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